中国拟加大安全生产投资力度

来自中国国家安全生产监督管理总局的消息说，为了落实国家《安全生产“十一五”规划》，中国将在今后五年间向9项安全生产事故预防和治理工程投资4600多亿元。

计划中4600多亿元的安全生产投资，四分之一由中央和地方政府承担，四分之三由企业承担。消息传出，南京化工学院安全生产专家崔克清表示欣慰：“国家能投入这么大的资金确实是一个好事,这在过去是不可思议的。”

但是，劳工权益活跃人士刘念春表示，现在的数字只是一个计划，能否落实还不好说：

“国营单位有的本身就有亏损。你想它上哪儿找那四分之三？自己连工资都发不出来,四分之三的安全费根本不可能去考虑，四分之一都不见得能落实。他认为安全生产是不重要的,从心里就没有树立安全生产的重要性。”

根据《安全生产“十一五”规划》的精神，安全生产投资主要用于硬件的更新、安全培训和安全检测。南京化工学院的崔教授说，把钱花在这三个方面是值得的：

“我认为这几个方面提的还是比较准确的，一个是基础设施安全上的问题体现在装置本身的安全性，也就是说提高在运行过程中的自动控制水平等方面的技术措施；另外从上至下的全员培训。这个培训体现在几个方面：一个是安全技能的培训,从基础岗位的工人的安全技能培训到一些技术人员和管理人员的决策理论以及理论上的一些培训，整个系统上的培训都是非常重要的。还有第三个就是关于监测方面,这个监测应该体现在过程运行当中的监测，消灭在过程运行当中的一些隐患这是非常重要的。”

崔教授说，安全生产方面所欠的老帐该还的要还，但更重要的是不欠新帐；而为了做到这一点，他认为必须保证安全设施和主体工程的同时设计、同时施工、同时使用：

“新建的项目就是要严格执行‘三同时’的问题，就是说在这个建设项目在涉及审查、在论证甚至在初期论证的时候、可行性论证的时候一直到最后的建成应该是主体工程和安全设施同时涉及、同时施工、同时适用，当然这么一个‘三同时’非常重要，要在这一块加大力度也就是说不让它有新帐，如果我们老帐还没还清新帐再出现的话那我们永远还不清了。这是一个很重要的一个环节。”

崔教授说，对于那些落后的、影响安全的工艺和产品要舍得淘汰：“因为特别落后的这些产品工艺落后材料落后在运行过程中安全状况非常差，所以应当分门别类地把落后的工艺和产品拿掉。”

《安全生产“十一五”规划》批评一些地方政府和企业不能正确处理发展经济和安全生产之间的关系。崔教授表示，煤矿部门在这方面作的最差。他说，煤矿的安全生产问题是经济政策和用工制度的不当造成的；他所说的“经济政策不当”，是指那种只顾发展经济，不顾安全生产的倾向：

“煤矿的安全生产基本的技术设施和技术装备不足还不是一个主要问题，很长时间以来煤矿的这种所有制、这种运作的方式和用工制度就是很多没有经过培训、没有经过教育、没有基本技能的工人都下到矿井里面去，由于经济利益的驱动有一些业主不顾工人的死活一味地开采偷着开采。”

中国每年死于安全生产事故的人数为１６０００多人，其中有大约６０００人死于煤矿的矿井下。