海归成黑户机场常被抓 这个户籍制度太可怕了！
年轻白领大吐集体户困境苦水 海归回国成黑户机场常被抓
信息时报昨开通热线倾听集体户心声，省政协委员孟浩表示下周专题调研集体户困境
时报记者 王道斌 祝勇
昨日上午9时30分~12时，信息时报开通“集体户婚育难题”热线，不少年轻白领争相拨打大吐苦水。拨打热线者多为大学本科以上学历，还有海外归国人员从网上看到报道，也来电倾诉自己回国后遭遇的“黑户”生活，感叹当前户籍政策的“铁面无私”。
而时报的连续报道已引起了广东省政协委员、九三学社广东省政法委委员孟浩的关注，并计划于下周展开专题调研，并将调研中发现的问题及结果以提案的形式在明年2月召开的省政协会议期间提出。
广州市人口计生局副局长谢安国（资料图片）
省政协委员孟浩 （资料图片）
1 “香港公司要我，因黑户泡汤”
广州读者：张先生，35岁，湖北人，1994年兰州大学化学专业毕业，来到广州工作，因多种原因导致无户口、无身份证，虽有学历技术也难找工作，如今给人做家教谋生，连找女朋友也不敢奢望。
张先生说：“我大学毕业后进入广州某大型国企，当时是该单位的集体户口，1999年离职，本来打算将户口拿出来放在一个广州亲戚家搭户，但单位一直拖着不给迁出，后来户口终于迁出来了，但亲戚已经出国了，没办法再去搭户。而后来找的新公司，已经不接受集体户口了，所以档案这些全在自己身上拿着，变成了黑户人群。尤其是2001年身份证也丢了，没办法再去补办，对工作生活带来极大影响。
我是搞技术研发的，但由于没有身份证、户口本，经常跟合作者发生经济纠纷，却无处申冤，前几年帮一个公司研发了一项技术，按协议有10多万的费用给我，但对方不履行，我去打官司，却因为没有身份证、户口本，法院不受理；去年，一个香港的公司想找我过去搞技术开发，月薪七八千元，面试都通过了，但后来因为没有身份证户口本，泡汤了。甚至因为没有身份证，连去银行开户也不行，现金在我手上都是流动的，存不下来。
一晃眼大学毕业12年了，当年的同学朋友要么出国深造、要么做生意赚钱，再不济的也结婚生子了，而我呢，混到现在什么都没有，到了这个年纪，连个女朋友也不敢交往，我真的很难受！以前也有人叫我去找其他朋友搭个户，可以我现在的境况，我不愿意给朋友添麻烦，自己也是个读书人，骨子里还是有股傲气，没办法。
现在也不敢和那些企业打交道了，就帮几个朋友的小孩做家教，每个孩子收500多块，一个月就2千多元的收入，交点房租，日常开支一算，每个月所剩无几，本来我早就可以买房了的，现在却一无所有。”
2 “原单位卡户口本，非婚生育被罚”
佛山读者：阿波，女，30岁，广东茂名人，曾在佛山工作，如今在顺德大良买房，但因为非婚生育被罚款，户口没法迁移。
她在电话那头说：“你就叫我阿波吧，我为了户口问题，奔波了一年多，就连结婚这么喜庆的事，都一把鼻涕一把泪过的，这辈子都难以忘怀。
我和老公都是茂名化州人，1996年老公从广州一所大专毕业，进了佛山东建塑料厂，挂了集体户口，在单位干几年后，1999年跳槽，户口一直挂在那里。我的户口在茂名老家。
2004年，我们要结婚，回老公原单位开户口证明，原单位不给，说要把户口迁出去，他们不管这些。当时我们已经在顺德大良买房付了首期，但房产证还要一年才能办下来，所以希望单位先借户口本给我们结婚，一年后我们再迁出户口，甚至出两千块钱的押金，但单位领导不同意。没办法，我们又去了茂名老家，但结婚要双方户口本，光有我的没用，请客求人都没搞定。
问题是，那时候我已经怀孕两三个月了，不结婚就没办法领准生证生孩子。而且我当时29岁，老公32岁，都是大龄晚婚了，再不生不行了，不可能把孩子打掉。后来没办法，2005年1月，我们只好在没有登记结婚的情况下，先把孩子生了出来。
这时候，佛山当地的居委、计生找上来了，说我们非婚生育，要罚款，并且要回去补办结婚证，我们只好再回老家，想尽办法求爷爷告奶奶，才终于通过关系用老公户口本的复印件办了个结婚证。但老家那边发现我们已经有孩子，也要罚款。
现在，我们在顺德买的房子房产证终于拿到了，但是我们一家三口的户口都迁不进来，因为这个罚款还没交，没有准生证。我们投诉、信访，但都没有结果。他们就只说按政策办事。出来打工10多年，所有积蓄都供房付了首期，我们再也拿不出钱交罚款，而且也认为这个罚款很冤，不是我们愿意搞成这样的结果。”
3 “回国成黑户机场常被抓”
云南读者：罗先生，40多岁，北京人，1985年研究生毕业，1991年出国，2002年底从美国回来，在云南支教，由于户口不能落回北京，只好落在云南。看到时报关于“集体户婚育难题”报道及热线，感到有话要说。
“我1991年从原单位辞职，出国寻求发展，那时候因私出国要把户口全销掉，房子也收回去了，把身份证也注销了，档案则放在当时的人才交流中心机构保管。2002年回国后，发现国内变化太大，原来保管档案的机构都没了，档案也不知道哪去了，于是落户成了问题，要在北京重新落户，就只能买房。但我要去云南支教，不会长留北京，所以一直没去买房，后来一个人才交流中心的朋友帮忙办，但要交一笔手续费，我也没去弄。
所以回国的前几年，我都是过着没户口、没身份证的生活，由于经常在北京、云南两地跑，我在昆明机场被抓过好几次，每次都要解释半天，后来护照也过期了，更是麻烦。
2005年，在云南当地有关部门的关心下，我在云南落了户，结束了3年的‘黑户’经历。我深刻感受到，我国的这个户籍制度太可怕了，我在云南一个地级市看到，那里一些外来工学校里很多外来工子弟读书，却没有户口，这些小孩长大了要结婚成家，不知道他们该怎么办。“
广州市人口计生局副局长、新闻发言人谢安国:
集体户绕开单位去街道开计生证
户籍制度和计生政策到底该如何协调？记者昨日专程联系了广州市人口计生局副局长、新闻发言人谢安国并与之展开对话。
信息时报：针对目前集体户管理单位与落户人员签署的“结婚就必须从集体户口中迁出”的约定，计生部门如何看待？
谢安国：应该说，这一约定本身是集体户管理单位的企业行为，也是个别行为。像我们单位也有当初面向社会招聘过来的工作人员，也是集体户口，但我们单位就没有问题，他们的婚姻、生育也并没发生什么尴尬和难题。
信息时报：那么对于现实中存在的部分集体户人员婚育上的尴尬，计生部门有无对此问题予以关注呢？
谢安国：目前广州市早已取消了有关一孩生育方面的审批，市计生局目前只保留了两个方面的审批权限，一是对实行节育手术的机构的资质审批权、另一个就是对于一孩不能正常成长为劳动力后，市民提交的生育二孩的有关审批。从计生部门角度来说，无论你是集体户或不是集体户，你都只要前往街道计生服务窗口进行申请就能办理到有关的服务证明。这样的规定，符合政策规定的集体户籍人员完全可绕开单位或人才市场自行前往办理。
信息时报：如果不办理这一服务证明，是否要像我们读者阿波女士那样必须去接受处罚？
谢安国：目前在广州尚未发现过类似的投诉，像那些必须接受处罚的个案，相信也都发生在还在使用“准生证”年代，现在计生部门出具的是计划生育服务证，更多的是体现在对妊娠人员的服务上。
其实目前出现集体户口人员的这些问题，关键点还是在户籍管理的问题上。这和长期以来我国人为地进行城乡二元化的户籍管理模式分不开。这样的管理好不好，要不要改，似乎已经是显而易见的，目前国家也在酝酿进行相关的改革。但这个改革肯定不会立即就能实现的，需要一个长期的过程。
省政协委员孟浩：“我下周专题调研集体户困境”
政协广东省委员会委员孟浩接受时报记者采访时表示：“类似这个问题，其实就在广州的周边城市、发展程度与广州类似的深圳特区内，目前就已有了比较科学合理的解决办法。而广东作为改革开放的前沿阵地，经济得到了充分发展的同时，给那些为本地经济发展做出了贡献的引进人员提供完美的服务这一方面却还没能跟上步伐。无论是从婚育权利是基本权利的角度来看也好，还是从执政为民，改变以往不合适做法的角度出发也罢，集体户人员的婚育及后代受教育困境的问题都是值得予以关注的。
在了解了这方面信息后，我计划于下周开始着手进行专题的调研，并将在即将召开的省政协期间以提案的形式向大会提交有关的调研结果。”
广州市人口计生局副局长谢安国
“其实依据广州市现行的计生服务证办理方式，集体户人员完全可以前往户口所在街道的计生服务窗口直接办理。”
省政协委员孟浩
“男大当婚，女大当嫁，户籍门槛问题给人滋生出婚育困扰，这确实说明了政策设置上不能因人制宜、因时制宜。”
信息时报昨开通热线倾听集体户心声，省政协委员孟浩表示下周专题调研集体户困境
时报记者 王道斌 祝勇
昨日上午9时30分~12时，信息时报开通“集体户婚育难题”热线，不少年轻白领争相拨打大吐苦水。拨打热线者多为大学本科以上学历，还有海外归国人员从网上看到报道，也来电倾诉自己回国后遭遇的“黑户”生活，感叹当前户籍政策的“铁面无私”。
而时报的连续报道已引起了广东省政协委员、九三学社广东省政法委委员孟浩的关注，并计划于下周展开专题调研，并将调研中发现的问题及结果以提案的形式在明年2月召开的省政协会议期间提出。
广州市人口计生局副局长谢安国（资料图片）
1 “香港公司要我，因黑户泡汤”
广州读者：张先生，35岁，湖北人，1994年兰州大学化学专业毕业，来到广州工作，因多种原因导致无户口、无身份证，虽有学历技术也难找工作，如今给人做家教谋生，连找女朋友也不敢奢望。
张先生说：“我大学毕业后进入广州某大型国企，当时是该单位的集体户口，1999年离职，本来打算将户口拿出来放在一个广州亲戚家搭户，但单位一直拖着不给迁出，后来户口终于迁出来了，但亲戚已经出国了，没办法再去搭户。而后来找的新公司，已经不接受集体户口了，所以档案这些全在自己身上拿着，变成了黑户人群。尤其是2001年身份证也丢了，没办法再去补办，对工作生活带来极大影响。
我是搞技术研发的，但由于没有身份证、户口本，经常跟合作者发生经济纠纷，却无处申冤，前几年帮一个公司研发了一项技术，按协议有10多万的费用给我，但对方不履行，我去打官司，却因为没有身份证、户口本，法院不受理；去年，一个香港的公司想找我过去搞技术开发，月薪七八千元，面试都通过了，但后来因为没有身份证户口本，泡汤了。甚至因为没有身份证，连去银行开户也不行，现金在我手上都是流动的，存不下来。
一晃眼大学毕业12年了，当年的同学朋友要么出国深造、要么做生意赚钱，再不济的也结婚生子了，而我呢，混到现在什么都没有，到了这个年纪，连个女朋友也不敢交往，我真的很难受！以前也有人叫我去找其他朋友搭个户，可以我现在的境况，我不愿意给朋友添麻烦，自己也是个读书人，骨子里还是有股傲气，没办法。
现在也不敢和那些企业打交道了，就帮几个朋友的小孩做家教，每个孩子收500多块，一个月就2千多元的收入，交点房租，日常开支一算，每个月所剩无几，本来我早就可以买房了的，现在却一无所有。”
2 “原单位卡户口本，非婚生育被罚”
佛山读者：阿波，女，30岁，广东茂名人，曾在佛山工作，如今在顺德大良买房，但因为非婚生育被罚款，户口没法迁移。
她在电话那头说：“你就叫我阿波吧，我为了户口问题，奔波了一年多，就连结婚这么喜庆的事，都一把鼻涕一把泪过的，这辈子都难以忘怀。
我和老公都是茂名化州人，1996年老公从广州一所大专毕业，进了佛山东建塑料厂，挂了集体户口，在单位干几年后，1999年跳槽，户口一直挂在那里。我的户口在茂名老家。
2004年，我们要结婚，回老公原单位开户口证明，原单位不给，说要把户口迁出去，他们不管这些。当时我们已经在顺德大良买房付了首期，但房产证还要一年才能办下来，所以希望单位先借户口本给我们结婚，一年后我们再迁出户口，甚至出两千块钱的押金，但单位领导不同意。没办法，我们又去了茂名老家，但结婚要双方户口本，光有我的没用，请客求人都没搞定。
问题是，那时候我已经怀孕两三个月了，不结婚就没办法领准生证生孩子。而且我当时29岁，老公32岁，都是大龄晚婚了，再不生不行了，不可能把孩子打掉。后来没办法，2005年1月，我们只好在没有登记结婚的情况下，先把孩子生了出来。
这时候，佛山当地的居委、计生找上来了，说我们非婚生育，要罚款，并且要回去补办结婚证，我们只好再回老家，想尽办法求爷爷告奶奶，才终于通过关系用老公户口本的复印件办了个结婚证。但老家那边发现我们已经有孩子，也要罚款。
现在，我们在顺德买的房子房产证终于拿到了，但是我们一家三口的户口都迁不进来，因为这个罚款还没交，没有准生证。我们投诉、信访，但都没有结果。他们就只说按政策办事。出来打工10多年，所有积蓄都供房付了首期，我们再也拿不出钱交罚款，而且也认为这个罚款很冤，不是我们愿意搞成这样的结果。”
3 “回国成黑户机场常被抓”
云南读者：罗先生，40多岁，北京人，1985年研究生毕业，1991年出国，2002年底从美国回来，在云南支教，由于户口不能落回北京，只好落在云南。看到时报关于“集体户婚育难题”报道及热线，感到有话要说。
“我1991年从原单位辞职，出国寻求发展，那时候因私出国要把户口全销掉，房子也收回去了，把身份证也注销了，档案则放在当时的人才交流中心机构保管。2002年回国后，发现国内变化太大，原来保管档案的机构都没了，档案也不知道哪去了，于是落户成了问题，要在北京重新落户，就只能买房。但我要去云南支教，不会长留北京，所以一直没去买房，后来一个人才交流中心的朋友帮忙办，但要交一笔手续费，我也没去弄。
所以回国的前几年，我都是过着没户口、没身份证的生活，由于经常在北京、云南两地跑，我在昆明机场被抓过好几次，每次都要解释半天，后来护照也过期了，更是麻烦。
2005年，在云南当地有关部门的关心下，我在云南落了户，结束了3年的‘黑户’经历。我深刻感受到，我国的这个户籍制度太可怕了，我在云南一个地级市看到，那里一些外来工学校里很多外来工子弟读书，却没有户口，这些小孩长大了要结婚成家，不知道他们该怎么办。“
广州市人口计生局副局长、新闻发言人谢安国:
集体户绕开单位去街道开计生证
户籍制度和计生政策到底该如何协调？记者昨日专程联系了广州市人口计生局副局长、新闻发言人谢安国并与之展开对话。
信息时报：针对目前集体户管理单位与落户人员签署的“结婚就必须从集体户口中迁出”的约定，计生部门如何看待？
谢安国：应该说，这一约定本身是集体户管理单位的企业行为，也是个别行为。像我们单位也有当初面向社会招聘过来的工作人员，也是集体户口，但我们单位就没有问题，他们的婚姻、生育也并没发生什么尴尬和难题。
信息时报：那么对于现实中存在的部分集体户人员婚育上的尴尬，计生部门有无对此问题予以关注呢？
谢安国：目前广州市早已取消了有关一孩生育方面的审批，市计生局目前只保留了两个方面的审批权限，一是对实行节育手术的机构的资质审批权、另一个就是对于一孩不能正常成长为劳动力后，市民提交的生育二孩的有关审批。从计生部门角度来说，无论你是集体户或不是集体户，你都只要前往街道计生服务窗口进行申请就能办理到有关的服务证明。这样的规定，符合政策规定的集体户籍人员完全可绕开单位或人才市场自行前往办理。
信息时报：如果不办理这一服务证明，是否要像我们读者阿波女士那样必须去接受处罚？
谢安国：目前在广州尚未发现过类似的投诉，像那些必须接受处罚的个案，相信也都发生在还在使用“准生证”年代，现在计生部门出具的是计划生育服务证，更多的是体现在对妊娠人员的服务上。
其实目前出现集体户口人员的这些问题，关键点还是在户籍管理的问题上。这和长期以来我国人为地进行城乡二元化的户籍管理模式分不开。这样的管理好不好，要不要改，似乎已经是显而易见的，目前国家也在酝酿进行相关的改革。但这个改革肯定不会立即就能实现的，需要一个长期的过程。
省政协委员孟浩：“我下周专题调研集体户困境”
政协广东省委员会委员孟浩接受时报记者采访时表示：“类似这个问题，其实就在广州的周边城市、发展程度与广州类似的深圳特区内，目前就已有了比较科学合理的解决办法。而广东作为改革开放的前沿阵地，经济得到了充分发展的同时，给那些为本地经济发展做出了贡献的引进人员提供完美的服务这一方面却还没能跟上步伐。无论是从婚育权利是基本权利的角度来看也好，还是从执政为民，改变以往不合适做法的角度出发也罢，集体户人员的婚育及后代受教育困境的问题都是值得予以关注的。
在了解了这方面信息后，我计划于下周开始着手进行专题的调研，并将在即将召开的省政协期间以提案的形式向大会提交有关的调研结果。”
广州市人口计生局副局长谢安国
“其实依据广州市现行的计生服务证办理方式，集体户人员完全可以前往户口所在街道的计生服务窗口直接办理。”
省政协委员孟浩
“男大当婚，女大当嫁，户籍门槛问题给人滋生出婚育困扰，这确实说明了政策设置上不能因人制宜、因时制宜。”
