中国军费持续高增长 美国关切却并不担心

中国2007年的军费开支将同比增加17.8%，达到3500多亿人民币。然而，美国的中国防务分析家们普遍对今年中国军费的增长幅度表示“毫不吃惊”，然而时间上的“巧合”使得今年本不是意料之外的中国军费重新在华盛顿变成一个问题。

　　美国《华盛顿观察》刊载《中国军费高增长华盛顿关切却不担心》文章称，中国政府最近宣布2007年的军费开支将增加17.8%，达到3500多亿人民币。虽然中国军费开支预算的公布和讨论是每年三月份人大政协会议的例行内容。然而，美国的中国防务分析家们普遍对今年中国军费的增长幅度表示“毫不吃惊”，但他们不约而同地感叹这一消息的公布时间上实在是“凑巧的糟糕”。1月份中国的反卫星导弹试验余震未消，使得今年本不是意料之外的中国军费重新在华盛顿变成一个问题。美国副总统切尼和国防部长盖茨都站到前台，对此表示“关切”。

　　过去15-16年中，中国军费呈持续上升趋势，而这次17.8%的增幅爲最近五年之最。

　　美国世界安全研究所（WSI）中国项目主任孔哲文说：“中国在全球化的世界中越有利益，军力越需要扩展。一个大国必须有权力参加保护自己利益的安排。按照目前的国内生産总值和世界利益，中国应该具备一定能力保护自己，尤其是能源通道。但是问题是这一切发生如此之快，中国对自己的长期意图缺乏大胆清晰的说明。这给美中关系带来一个问题，那就是两国谈话跟不上中国的发展。”

　　华盛顿的分析家似乎对中国军费的态度肯定与否同他们对中国军费投向哪里的判断有很大相关性。

　　“已经有很多年来，中国军费保持高增长率，但是这同中国历史上军事预算拖欠过多有很大关系。中国目前在做的就是填平以前的欠帐。”美国独立研究院和平和自由中心主任伊万·伊兰德博士说，“另外，中国过去是以陆军为主，打得是人民战争，要诱敌深入，而现在中国注重发展的是在海空领域加强能力投射。这是需要整体上改革调整军队力量结构。”

　　伊兰德博士说，“我不觉得中国军费的大幅增长是对美国的一大威胁。美国距离如此之远，而中国被美国盟友和在亚太的军事基地重重包围。如果说到对美国威胁的话，至多是对美国过分延展的防务范围有一定威胁。而且，中国军费增长部分中很大一块是投入到人的开支里。如果是按照部分解密的材料，中国军队在军事装备的投入在军费比例是整个（亚太）地区最低之一的。”

　　但是，美国同军队相连的智库兰德公司凯斯·克里恩则认爲，“（中国）军费增长全是流入到军人工资这一说法是错的。当然，因爲中国军队正在进行现代化，过去十五年，尤其是过去十年，中国军事发生了相当戏剧化的革命。但不可否认的是，即使是流入到中国军人工资的那部分军费增长也是帮助军队招募更能干、更有教育、更训练有素的优秀军人，这将帮助中国军队质量的提高，中国军人质量越高，军队实力也会加强。”