扬州娱乐场所从业者实名制：非为“小姐”正名

近日，一条关于扬州将对全市娱乐场所从业人员实行“实名制”管理、相关人员必须持证上岗的消息，成了各界关注的焦点。人们纷纷猜测，娱乐服务场所从业人员的认证，是否会导致性交易合法化？有关人士昨天就此接受记者采访时认为，此举只是在于对相关人员的知识培训和行踪监控，并没有其他作用。

[警方]

从业人员每天刷卡上岗

扬州警方向媒体透露，目前该市有1400多家娱乐服务场所，从业者数万人。近几年在市区娱乐服务场所发生的人身侵财、盗窃、销赃、打架斗殴、杀人等案件，每年都呈递增趋势。警方表示，为保护该行业从业人员的合法权益，打击违法犯罪行为，故而制定出这些特殊场所行业治安管理综合信息系统，对行业的人和物实行信息化管理。

今后，扬州市娱乐服务场所从业人员在接受相关法律法规、消防安全、卫生防疫等相关内容的集中培训、考试合格后，将由市公安局统一发放“娱乐、服务场所行业从业人员”IC信息卡。从业人员每天上下班和外出都必须刷卡，刷完卡后，信息将会录入计算机系统，通过互联网传输到公安机关的后台服务器，警方可随时掌握从业人员的真实身份和工作地点。

然而这种对娱乐场所从业人员“身份认证”的措施一经宣布，便引来了外界的质疑声。“从业者？性工作者算吗？持卡就合法了吗？”、“娱乐场所从业人员怎么分类？有卡就能管好吗？”记者发现，类似的猜测在各大网站比比皆是。“认证是否会导致从事性交易的‘小姐’身份合法化”，成为了大家关注的焦点。

[业内]

否认是为非法活动正名

扬州某沐浴俱乐部是这次扬州警方新措施的首批试点单位之一。“我个人认为大家担心的情况不可能发生。”俱乐部经理强震说。

他认为，“实名制”管理的启动，对监督俱乐部内工作人员的考勤提供了便利，且有利于有序的市场游戏规则的形成，从这方面考虑，他对于“实名制”管理持欢迎态度。

“不过，人会变的，今天这个人拿到信息卡时是从事合法经营，难保他日后不从事非法经营。”他进一步解释，这张卡只表示持卡人接受过相关知识的培训，符合上岗条件，仅此而已。此外，这张卡的另一个作用是行踪监控，如果持卡者在从事非法经营，公安局就能对其监控并进行查处。

强震否认了外界的质疑，“‘实名制’管理系统是提供一个身份认证和监控，并不是外界所传言的那样为‘小姐’正名。”

[律师]

持卡并不能使性交易免责

对娱乐服务场所从业人员的“实名制”管理是否会引发性交易的合法化？康昕律师事务所的薛安君律师认为，服务场所从业人员的身份认证与接受法律监督并不矛盾。

薛安君说，《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条明确规定：“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”而一旦出现与《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条规定相违背的行为，就是违法，即使娱乐服务场所从业人员进行了实名登记，也不能代表他所经营的活动一定就是合法的，纳入“实名制”管理系统并不能成为其免责依据。