“包身工”生存调查：在皮鞭和喝斥下不停劳动

部分地区出现以拐带流浪汉为职业的网络

多年来，众多流浪者在大小城市中乞讨、谋生时，其特殊的存在方式和人员结构常常让城市居民感到不便，由此引发的安全、卫生和形象问题，或多或少让地方政府头痛。记者在百度网搜集到相关的新闻报道多达3万多字，而类似耒阳尸案的命案在全国范围内已发生多起。一些地方甚至出现了类似于四川省曾令全那样专门以招募、拐带流浪汉为职业的网络。

中央电视台记者暗访发现的郑州市周景涣犯罪团伙，其中一年流转“出售”的流浪汉包身工多达千人。其租用3年的两层住房成了发包流浪人员的中转站。

周景涣承认，每送一个人给她，人贩子都可以从她这里拿到130元劳务提成。但她每送出一个可赚170元，一年收入在17万元以上。由此构成了一个庞大的“营销网络”。

在经她贩卖的流浪汉包身工中，智力有问题的占30％，他们不仅处境悲惨，甚至连最基本的人身自由都得不到保障。

而人贩子周景涣的儿子竟然是郑州市的一名执业律师，该律师不仅知道他母亲的所作所为，而且替他母亲草拟了用来遮人耳目的劳务合同，在这些所谓的合同中，几乎所有条款都对用工方有利。

耒阳市公安局一位不愿透露姓名的民警推测，目前，虽然在耒阳的这些流浪汉包身工已获解救，但这只暴露出这个强迫流浪汉用工网络的冰山一角。他认为，“这种事情的暴露具有一定偶然性，如果工厂办在山里，是很难被及时发现的”。

专家态度

人贩子就是在钻劳动监管漏洞  

如何维护流浪者的合法权益，无论政府还是民间，都在积极尝试。相关人士谏言，劳动部门应参与救助管理：对流浪者中的青壮年劳动力，可以予以短期的培训，再介绍工作。对为数不少的老年人、残疾人，有关部门应该为其落实相应的政策，如办理养老保险、送养老院或福利工厂等。

然而，令社会各界堪忧的是，目前在如何区分界定流浪人员的性质、用工的途径、推行的薪酬及救助管理方式等方面，仍然没有政策和法律层面的规定。

湖南天戈律师事务所律师罗秋林认为，按照现行的国家救助管理规定，对于流浪人员采取的必须是自愿救助的原则。“但如果流浪者不愿接受，又该如何操作？对于数以万计的流浪人员，该如何甄别和选择？”

他举例，山东省利津县皂二村的李俊民从1997年起先后把近千名流浪汉“捡”回家，管吃管住，而流浪汉们则为李的废品收购站“打工”。这些流浪汉大多患有精神疾病，尽管收购站也常常入不敷出，但李的做法还是引起了不少的争议，不少人称他是在“赚疯子的钱”。

罗秋林说，根据国家有关规定，对于危重及精神病流浪者，必须先送定点医院或精神病医院治疗，然后再由民政部门提供救助。事实上，仅靠政府几个部门的力量根本无法做到。而民间的“用工”之举，其合法性没有基础，操作方向则更依赖个人的道德观念，其脆弱性可想而知。

“事实上，众多流浪者被强逼打工也暴露出劳动监管的薄弱环节。诸如曾令全、周景涣之类的人贩子就是钻了这样的漏洞。”罗秋林说。

“在城市里还好调查，农村和山区基本上没法管理。”曾办理“小顺”一案的昆明市检察院副检察长周和玉在案发后表示，将发出司法建议，建议相关部门取缔“黑砖厂”，以防止再次发生类似案件。

而耒阳市一参与办案的政法干部则指出，鉴于曾令全之流多采取在农村办砖厂等方式非法逼迫流浪者做工，为维护流浪者的权益，应该由有关部门进行专门的调查。同时，应考虑出台相关司法解释，对诱拐或以逼迫等方式要求流浪人员务工的，考虑或者确定以“拐卖人口”、“非法拘禁”等罪责予以刑事处罚，严惩犯罪分子。

云南曾发生类似案件

在耒阳流浪汉惨死砖厂的7个月前，云南省昆明市的一名流浪汉被同样地非法拘禁用工，并被殴打致死，抛弃在正在建筑中的昆明市检察院职工宿舍工地上。

据当地媒体报道，在当地公家村砖厂务工的袁姓工头和两名帮凶承认，被打死的小工身份不明，是他们在昆明市大石坝街上“找”来的。这名小工到砖厂后，因智障头脑不灵活，天天都遭到殴打，案发当天“他一共被打了5次”。

法医的鉴定表明，这名小工身上有6根肋骨被打断，系被钝性暴力作用致脾脏破裂失血性休克死亡。

工头袁某交待，他手下共有十七八名小工，像这样从街上找来、精神不正常的小工共有三四名，这些人的工资每个月仅有几十元。

据当地人透露：现在这些不规范的砖厂已经找到了一个抓小工的办法——每天晚上，大小工头们开着车到昆明城区的高架桥、立交桥等地方去绕圈，只要看见有流浪汉、聋哑人等，就强行将他们拉上车带到工厂强迫做工。这些工人做工一般是白做，不给工钱，他们有时连最基本的生命安全都没有保障。

去年4月的一天，小顺（化名）在昆明龙头街干完活儿后正在路上走，突然，一辆红色面包车在他前面停下，将他拉了进去。随后他被带到了昆明城边一个砖厂里干苦力活儿。

小顺称，在砖厂干活的人，绝大部分是流浪汉，少部分是打工仔。在砖厂，所有工友都被打手控制着：不准随便说话，不准随便走动，不准离开砖厂。他们每天要工作14个小时。砖厂工头不给他们发工资，只保证他们能吃个半饱。在简易的房子里，地上铺上砖，砖上铺上干稻草，就是他们的“床”。他们吃的也很差，油荤很少，经常吃水煮白菜，饭里还经常能看到臭虫，而且只能喝废油桶里的脏水。

他们的工作极为辛苦。许多工人手磨烂了还得照常干活，稍慢点就会遭到殴打。砖厂里的工头王某心狠手辣，每天以打骂工人为乐，还常常叫智障人宋某踩在小工们的肚子上跳，很多人因此肋骨断裂。

小顺还亲眼目睹了两名工友被折磨死的经过。后经警方鉴定，一人系胸部、颈部遭受外力致机械性窒息死亡；另一名绰号叫“太极老倌”的，则是胸部双侧多根肋骨骨折，在遭受外力损伤后终致全身多器官功能衰竭死亡，尸体被丢弃在320国道东侧的麦地里。