朝鲜导弹危机促成中韩与美日对峙格局？

韩国总统卢武铉7月12日表示，日本在朝鲜试射飞弹事件中的强硬谈话「威胁和平」。此一说法使得东京与首尔之间因为朝鲜试射飞弹而起的争端扩大。卢武铉说：「日本的态度可能引发严重状况，危及东北亚的和平。那正是我们不能再退缩的原因。」

针对日本在联合国提出制裁朝鲜的决议，韩国方面已加以批评，而对于日本高级官员假设先发制人攻击这个共产国家的建议，韩国也表示愤怒。韩国总统府统一外交安全首席徐柱锡今接受联合电视新闻台访问表示：「我们认为这种言论严重威胁朝鲜半岛和平。」

青瓦台还警告说：“对于以北韩发射导弹为藉口，利用‘先发制人’等危险及挑衅妄言进一步增加韩半岛的危机，并试图将此当作实现军事大国化的理由的日本政要的傲慢和妄言，将进行强烈应对。”卢武铉总统在当天会议即将结束时出席并听取了讨论结果报告。因此，青瓦台表明强硬的立场也可能是卢武铉总统的意思。

就目前朝鲜导弹危机的态势，已经明显形成中俄韩，与美日对峙的格局，美国助理国务卿希尔12日表示，朝鲜对中国解决朝鲜导弹试射危机外交工作的反应「令人失望」，不过中方将继续进行努力。希尔表示，支持因导弹试射事件制裁朝鲜的联合国决议草案，并称其为「非常好的决议」。

围绕日美等国提交给联合国安理会的对朝制裁决议草案，法国提出了先通过安理会主席声明、再磋商决议草案的“两阶段”新方案，对此，日本官房长官安倍晋三在12日上午表示，“日本原则上希望以采纳决议草案为目标进行磋商，争取草案获得通过的方向没有改变”，强调日本将始终力争通过制裁决议草案。

关于表决时期，安倍指出“日美两国已就不设期限达成一致，但必须尽快解决这一问题。到了一定阶段时，必须作出决定进行表决。”朝鲜媒体认爲，就如何处理朝鲜发射导弹的问题，日美和中韩在联合国形成对立局面。

日本与美、英、法等六个联合国安理会成员国一起提出了对朝鲜制裁决议案。对此，中国主张发表有象征意义的安理会主席声明予以警告。中国认为，日本主导的对朝鲜决议案对朝鲜的行为来说过于严厉。就算为了避免最坏的结局，主席声明也是最佳选择。

日本不仅对未参与对朝鲜制裁决议案的非洲安理会理事国刚果、坦桑尼亚、加纳等国进行说服工作，还对于中国和俄罗斯施压，日本说，如果对朝鲜制裁决议案未通过，要对所有朝鲜问题负责。

安理会决议案和主席声明的内容和约束力有很大差别。中国主张的主席声明停留在对北韩发射导弹表示忧虑，敦促北韩重返六方会谈的程度，对北压力不大，也不具法律效力。

相反，日本推进的决议案则根据《联合国宪章》第七章“针对威胁、破坏和平及侵略的措施”，可以对北韩动武。若该决议案获得通过，会产生与《国际法》相同的效力，若联合国成员国违反，则可能实施相应的制裁。韩国政府只强调“要获得安理会全体同意”和“不要过度刺激北韩”的原则，采取了表面上不倾向于日本和中国任何一方的态度。

美国、日本及其在联合国的盟邦，在克服中国和俄罗斯对强制制裁北韩试射飞弹的抗拒上，未能取得进展。在中国赴平壤进行外交调解的结果出炉前，联合国安全理事会延后就西方国家所提出的制裁北韩决议草案进行表决之际，法国提出两阶段式的构想，一方面先通过「措词严厉的主席声明」，同时继续讨论决议草案。

尽管中国高阶代表团访问平壤「尚未传出好消息」，美国驻联合国大使波尔顿再度重申延后表决决议草案。在安理会拥有否决权，同时是朝鲜主要盟邦的中国，昨天提出不具约束力的主席声明替代案，这项声明呼吁对平壤实施自愿性的制裁。

安理会七月份轮值主席、法国驻联合国大使迪拉萨布里耶表示，中国的替代案是「不错的努力」，不过这项提案必须「更强烈些」，才能为所有成员所接受。他暗示，安理会也许希望先通过不具约束力的主席声明，再处理日本提出的决议草案。

安理会的讨论究竟会得出什麽结果目前还是未知数，但韩国直接面临着艰难的选择。如果日方决议案得到通过，就只能共同参与到对北制裁中。即使按照中国的意愿只发表主席声明，也不能解决问题。因为，显然美日会从国家层面上推进其他方对朝鲜制裁方案。