5100万元不翼而飞：巨款买彩票背后的秘密(组图)
央视《经济半小时》播出节目《邯郸金库惊天窃案：5100万到底去了哪里》，以下为节目内容。
5100万元巨款，堆在一起是什么感觉？就算都是百元大钞，叠在一起也有50米高，总重量将近两吨，可是，这笔谁都没办法一下搬动的巨款，居然从河北邯郸市农业银行的金库里消失的无影无踪，这起银行盗窃大案，震惊全国，当中的种种细节波云诡异，迷雾重重，如此离奇的案件究竟是怎么发生的？
近两吨重的5100万现金在邯郸农业银行的眼皮下不翼而飞
4月14日下午2点，河北邯郸农业银行吃惊的发现，金库里的5100万元现金被盗，但是，这一案件被隐瞒2天后，邯郸农业银行在自查无望的情况下，开始向警方通报这一案件，接警后，警方迅速做出判断：负责看守金库的任晓峰、马向景有重大嫌疑。
5100万金库巨款被盗，全国震惊，中央领导也先后做出批示。
“中央领导同志高度重视，先后作出了重要的批示，要求公安机关全警动员。”
4月17日凌晨，公安部下发了A级通缉令，随即各地公安机关连夜展开布控。
警察：“从这个时间，大家设卡，每一个车都不放过。”
4月14日下午，河北邯郸农业银行发现，金库里的5100万元现金被盗，但令人吃惊的是，就算是百元大钞，这些钱叠在一起也有50多米高，总重量将近两吨。
案发五天后，犯罪嫌疑人任晓峰、马向景均被抓获，同时，另一个谜题出现了，5100万到底去了哪里？
任晓峰花4300多万元买了彩票，4月14日，他一次性买了1400多万元的彩票，然而彩票机超过5万就打不出来了，1400多万，是如何一天打出来的，这又成了一个谜。
随着媒体的报道，全民被迅速动员，悬赏缉拿的奖金额也从5万元被迅速提升到了20万元，就在通缉令下发的第二天，犯罪嫌疑人马向景在北京被发现踪迹，当天下午3点左右，马向景在北京大兴区的一个出租房旁被抓获，抓获时，随身携带的挎包里，装有60万元赃款。
公安部A级通缉令下发的当天，一个汽车专卖店的经理举报，另一名通缉犯任晓峰现身连云港，随即，连云港警方开始全城布控，18日凌晨，连云港所有媒体都刊发了通缉令，很快，新的举报信息传来，一个小区的业主刚把车库租给了貌似任晓峰的人，几分钟后，连云港警方就包围了这个小区，并通过一夜的蹲守，在通缉令下发的第三天凌晨，在出租房里抓获了任晓峰，随后的现场清理中，还起获现金220 多万元和存有110万元现金的牡丹卡一张。
5100万元金库巨款被盗案件之所以发生，农业银行邯郸分行负有不可推卸的责任，随着两名犯罪嫌疑人的落网，6天之后，农业银行总行也通报了对邯郸农行盗窃案的处理决定。
责令农行河北省分行行长瞿建耀引咎辞职；主管会计工作的副行长邓振国、主管保卫工作的纪委书记徐跃生予以免职；邯郸分行现金管理中心在岗员工下岗接受审查。同时受到免职处理的还有邯郸分行行长、主管会计的副行长以及主管保卫工作的副行长；邯郸分行现金管理中心正、副主任也被免职。
金库失守，被盗赃款存入自家银行
邯郸农行盗窃案顺利告破，当事人该抓的抓了，该撤的撤了，层层设防、固若金汤的银行金库，居然出了两个胆大包天的内鬼，实在让人想不到，从公安部发出的A级通缉令上，我们了解到，任晓峰今年34岁，马向景今年37岁，两人都是农银邯郸分行现金管理中心的管库员，应该说，这份工作在当地算相当不错，熟悉他们的人都说，这两人平时看着都挺老实，只是有点小毛病，任晓峰平时喜欢赌点钱，是个痴迷的彩民，而马向景，案发时，刚干了一个月，生活还节俭，就是好喝酒，常常喝得酩酊大醉，这样两个不起眼的普通人，竟然从眼皮底下偷走了5100万现金，银行严密的保卫措施怎么会如此不堪一击呢？
记者：“4.14大案发生以后，邯郸金库到底有那些漏洞也成了每个人关心的焦点，因为，金融安全涉及到每一个人的切身利益，但是，当我们来到农业银行邯郸分行，他们的态度却是一次次的回避。”
银行保安：“今天都礼拜六了，都不上班。”
记者：“里边不有人吗。”
银行保安：“里边人多了，有加班的，自己的工作都忙不完了。”
记者：“帮我们联系一下。”
银行保安：“现在没法联系我跟你说，我是在这看好门，外人不让进来就算了。”
记者：“当初金库的钱就是从这个门里走出来的。”
银行保安：“那我就闹不清了，我是刚来的，我是临时来的。”
记者：“你什么时候来的？”
银行保安：“无可奉告，你没有权利问我这个，请，你到外面好吧。”
星期一，记者再次来到邯郸农行，但这家银行仍然回避记者的采访。
银行保安：“让你们上去了我们也就下岗了，希望你们理解。”
邯郸农行金库被盗案的两名犯罪嫌疑人已经被抓获，但，处于风暴中心的农业银行邯郸分行却是戒备森严，虽然记者无法进入银行了解更多信息，但电话采访中，邯郸农行办公室的工作人员告诉记者。
邯郸农行工作人员：“不可能，现在河北省行都在这驻着工作组呢。”
记者：“那这个工作组我们可以采访吗？”
邯郸农行工作人员：“你现在不可能采访他们。”
记者：“到底这个金库有哪些漏洞？”
邯郸农行工作人员：“我不能跟你说这个事，我就是这的值班人员。”
记者：“邯郸农行可以回避采访，但是，他们回避不掉的是金融安全，在4。14案件中，虽然两名管着钥匙的库管员相互勾结，突破了金库的第一道防线，但是，金库并不是只有一道防线，那么，邯郸农行的金库还有哪些漏洞呢？”
农业银行邯郸分行5100万巨款被盗之后，对自身的漏洞闭口不言，那么，这个银行的金库究竟有着什么样的漏洞呢？根据公开信息，任晓峰和马向景两名犯罪嫌疑人，分别掌握着两把金库的钥匙，他们不断地打开金库的大门，偷走巨额现金，但，让人疑惑的是，从去年11月到今年的4月，在长达5个月的时间里，金库的现金被偷走了5100多万，可农业银行邯郸分行竟然没有检查出来。
“这是他们份内的事，应该盘点的，比如一个企业、一个商店，物品每周或每天都经常盘点，不盘点没有底数是管理上的漏洞，这个漏洞太大了。”
那么，按照规定，银行的金库应该多长时间检查一次呢？记者首先找到了《全国银行出纳基本制度》，这一制度虽然明确规定：“各行必须建立查库制度。”但它没有标明具体的查库时间，那么农业银行的金库究竟应该多长时间检查一次呢？记者又找到了《中国农业银行出纳柜员制管理办法》，记者看到，这一办法中，明确规定“营业单位坐班主任每月至少不定期查库三次；主管行行长每半年至少进行一次全面查库”。根据这条规定，记者发现，任晓峰不断偷盗的5个月里，本应进行的15次查库形同虚设，但是面对这样明显的金库监管漏洞，农业银行邯郸分行提都不愿意提。
记者：“我们只是想了解一下情况。”
工作人员：“你等以后再说吧，现在不可能。”
在邯郸农行，不仅应该10天进行一次的查库形同虚设，同时，邯郸农行金库的监控系统更像是没用的摆设。
邯郸农行工作人员：“第一个是监守牢房的监控录象，它不录下来，再一个，我们内部的监控系统坏了。”
马向景、任晓峰虽然分别在逃亡4天、5天后被抓获，但，随着他们的抓获，还有一个迷团至今都没有解开，那就是，这一案件中，在农业银行邯郸分行，是否有人协助任晓峰和马向景制造了这起惊天的金库盗窃案？因为，一个还没有被警方否认的消息是，任晓峰偷盗的大部分现金，并没有带出银行大门，而是就存进了这家银行，并通过转帐购买彩票，然而，对转帐话题，没有人愿意回答记者。
记者：“他们这个购买彩票的钱有多少是通过转帐来买的？调查组的怎么可能不知道呢？”
如果这一情况属实的话，那么，任晓峰怎么才能把偷来的巨款，转手存进这家银行的呢？这个答案也许只有等警方的调查结束之后，才会水落石出。巨款买彩票的背后隐藏着怎样的秘密？
虽然，刚才农业银行邯郸分行没有接收记者的采访，但从案件前后的众多迹象不难发现，这家银行金库的防护，简直形同虚设，几乎就变成了两个盗贼自家的保险柜，不过，案件中疑点还不止这些，任晓峰落网后交代，他从偷来的5100万元中间，拿出了4300万用于买彩票，全赔了个精光。我们知道，体育彩票最高的中奖金额是500万，拿4300万去博500万，好比偷辆奥迪去跟人换辆奥托，正常人谁都不会干这种傻事，任晓峰不同寻常的作案动机背后，会不会另有原因呢？
记者：“4.14案件中，任晓峰把偷来的4300万元买了彩票，对很多人来说，拿钱来买彩票，是件很轻松的事，没有什么好奇怪的，但是，在采访的时候，我们却发现，用这样的一笔巨款来卖彩票，很难。”
那么，巨资购买彩票到底有多难呢？记者首先来到了邯郸农行对面的体彩销售点，这里的工作人员告诉记者，以前任晓峰经常会到他们这里购买彩票。
记者：“他在你这买吗？”
工作人员：“买的少，(大额)不在我这。”
记者：“一次买多少？”
工作人员：“就十来块钱，没见过买那么多的(大额)。”
工作人员还告诉记者，这里每天的销售额只有一两千元，同时，他们也对4月14日，任晓峰一天之内就购买了1400多万元的彩票，怎么想也想不通。
“要拿一千多万，得雇个车去，傻眼了，卖彩票的一看就傻眼了。”
同时，这位工作人员也对巨额现金购买彩票提出了疑问：因为，一般的彩票销售点，就算是碰到了巨额购买彩票的客户，也很难应付。
工作人员：“不可能，这机器就打不出来，你怎么打啊，超过5万，这机器就打不出来了，我拿5万也打不出拉，你要说1400多万，你一天怎么能打出来呢，这个机器，我的天，额度不够。”
但是，任晓峰不但买到了4300多万元的彩票，4月14日，他竟然一次就买到了1400多万元的彩票，让记者感到困惑的是，如果任晓峰支付的全是现金的话，这些钱，就算是1分钟清点150张的点钞能手也得清点将近16个小时。
“这应该说明什么问题呢？”
“应该说明，彩票销售点和买彩票的人之间有什么样的关系，这一定要搞清楚。”
“你觉得他们之间会有什么样的关系呢？”
“应该是利益上有共同的关系。”
那么，任晓峰是不是全部使用现金买的彩票呢？记者发现这样一条信息，那就是，4月14日下午，任晓峰在本银行一楼营业大厅，分15笔，每笔40万元，共向河北省体彩中心打款600万元用于购买彩票。那么，4300万元中，到底有多少钱是通过转帐的方式购买的彩票呢？
记者：“咱们调查组这次对购买彩票是转帐还是现金买的？”
工作人员：“不清楚。”
记者：“你是调查组的，怎么可能不清楚呢？那你们调查了什么吗？”
工作人员：“这我不知道。”
记者：“你们调查了什么？”
工作人员：“我不知道，还没公布呢。”
记者：“还没有公布他们是通过转帐买的彩票还是现金买的彩票。”
工作人员：“还不清楚。”
记者：“不清楚？”
工作人员：“真不清楚。”
在邯郸农业银行门口的彩票点，任晓峰从不大量购买彩票，因为，持续不断用巨额资金购买彩票，这种反常的现象，很容易遭人举报而暴露。
“咱这里要是超过50万保准叫过去问问。”
那么，在5个月的时间里，究竟是什么样的彩票销售点敢于接受这样明显不正常的巨额交易呢？就在记者不断的走访中，一个出租车司机告诉记者，花4300万元巨款购买彩票，任晓峰一定会选择他能够信任的地方购买，同时，他还透露，坐落在邯郸人民路上的一家彩票销售点，就非常可疑。
记者：“当时你就在那块跑是吧？”
出租车司机：“我一直就在那跑。”
记者：“你每天在那停车吗？”
出租车司机：“每天停。”
那么，这家彩票点究竟是什么样的行为，又让这个出租车司机感觉隐藏着巨大的秘密呢？
出租车：“听人说，他外面挂着停业，里边还继续在卖彩票，一天一百万，一直在里边卖。”
记者随即来到了这家彩票点，但这位负责卖彩票的小姑娘面对记者的问话，一概表示不知道。
记者：“一个月能卖多少钱？”
工作人员：“我没统计过，这是老板的事。”
记者：“你这没有帐啊？”
工作人员：“帐都是老板的事，不关我的事。”
那么，这家彩票点的老板是否涉嫌在知情的情况下，为任晓峰提供彩票呢？
记者：“有没有你们老板联系电话？”
工作人员：“没有。”
记者：“我们想跟他联系一下。”
工作人员：“没有。”
由于警方还没有公布这一案件的最新进展，因此，河北省体彩邯郸管理中心以及彩票销售点是否有人故意协助任晓峰，目前还是迷雾重重，但是，在层层迷雾中，可以确定的是，河北省体彩中心，对邯郸的体彩销售异常，是知情的。
“河北省一天才销售1400万，邯郸1天打出1400万，打成什么了？”
邯郸体彩的销售持续异常，河北省体彩邯郸管理中心更不可能不知道，但在这种巨大的异常面前，河北省体彩邯郸管理中心却保持了沉默，那么，这种沉默是对工作的疏忽？还是自己也被牵连在内呢？记者也来到了河北省体彩邯郸管理中心，希望能够采访到这里的负责人，但得到的答复是这样的。
记者：“这么多钱进来，这个异常当初咱们这边就没发现吗？”
工作人员：“这个您去公安局了解一下情况，好吧，我们这不太清楚。”
看来，在整个作案过程中，体彩中心也同样存在着巨大的漏洞，任晓峰下的本钱，绝对够得上大额投注，但省市两级体彩中心却不问来路，通通照收不误，正是这种流于形式的监督，更加剧了犯罪嫌疑人的赌博心理，层层关口，层层失守，这起银行盗窃案用一种极致的方式给我们敲响了警钟。
金库重地，家贼难防
4.14大案中，暴露的不仅仅是银行金库的管理不善，在这一案件中，记者还看到另外一个令人震惊的事实，那就是一些看守人员，正在窃取金库的现金进行投资，从而获得非法收益的黑色经济链条。
2001年，中国银行广东开平分行前后三任行长——许超凡、余振东、许国俊在长达10年的时间里，把大量银行资金转移到海外，总金额将近40亿元，竟然一直没有被人发现，案发后三名主要嫌疑人先后逃往美国和加拿大，虽然公安人员历经周折在 2004年4月将余振东引渡回国，但银行方面的巨额亏空已然无法挽回，该案成为新中国成立以来最大的银行监守自盗案。
2005年，中国银行哈尔滨分行河松街支行原行长高山勾结外人，通过地下钱庄将3亿元农行存款转移到了境外，涉案的资金总额超过10亿元，此案成为黑龙江省建国以来最大的 金融诈骗案。
中国社会科学院金融所的曾刚博士认为，这些惊天大案与此次邯郸农行巨款失窃案的发生，一个共同的原因在于，银行内部的资金管理部门之间缺乏制约和监督，存在明显的盲区。
中国社会科学院金融所曾刚博士：“这种制度上的缺陷我想最主要的恐怕是在于它这种外部监督不及时，或者说在这样一个流程中，除了涉及到这样一个流程过程中人以外，他还应该有一些外部的人，不时地对他这种资金转移过程进行一个监督，或者审核，但实际上出现这种情况的原因恐怕是他这种审核的不及时。”
除了监守自盗导致国家巨款流失之外，国内各大银行也几乎无一例外的受到金融犯罪的侵害，动辄几千万甚至上亿元的资金消失不见。
2004年山西7·28特大金融诈骗案，王力民等人从2000年开始，以高额利息为诱饵，将数家单位的巨额资金转入各国有 商业银行的基层支行或分理处，几年间骗取巨额资金近亿元。
2003年到2004年，建设银行、光大银行、中信实业银行相继被骗，贷出的近300笔汽车贷款，全部都是虚构伪造的假合同，两年内被骗走1.4亿余元，这是我国建国以来最大的一起车贷诈骗案，目前仍有近1亿元未追回。
不管是监守自盗还是外部侵害，一起又一起金融大案的发生都在让国家遭受着巨大的损失，曾刚认为，由于目前我国的银行还没有完全市场化，出了问题还要由国家买单，而这正是银行内控建设不积极的根源所在。
曾刚：“可能觉得自己出了问题，反正最后由国家来替他背包袱，所以他在内控建设方面它不会去下太大的工夫，一旦这种联系如果切除掉了，你如果以后出了漏子你就得自己拿自己的钱去补，没有国家再替你买单，那他自然会加强他的意识，因为这种损失都是很让人心疼的。”
近几年，中行、工行、建行等几家国内大型商业银行相继完成了股份制改革，曾刚认为股改的完成从客观上推动了银行内部管理的改进，这也对防范金融风险、消除对巨额资金的管理盲区提出了更高的要求。
曾刚：“因为股改的目的最终是要去上市，而我们前面几家银行都是在香港上市，那么在香港上市，香港是国际金融市场，那意味着你要接受国际投资者对你的评价，那你在改制的过程当中，你必须要建立一个好的内控体制，或者治理结构，管理结构，因为只有这样你才能有个顺利的发行，得到投资者的认可。”
半小时观察：把“纸糊的制度”变成“铁打的闸门”
震惊全国的邯郸农行金库失窃案虽然初步告破，但暴露的问题引人深思。
表面看起来，如果一家银行的下级分支机构发生资金被盗而且难以追回，它的上级银行会把窟窿填上。在这里，损失好象是由银行本身承担的。但我们的银行是国有银行，既然是国有的，自然全民有份。一旦这家银行因管理不善等原因出现了窟窿，那就要国家来买单。换句话说，只要银行资金被盗又难以追回，最终是要由全体国民来买单的。银行被盗，损害的是全体国民的利益。
表面看起来，我们银行的监控设施和管理制度一样不缺，而且都很严密，但银行监守自盗案的屡屡发生，则暴露了银行现行的金库管理制度的漏洞像筛子一样，堵不住。事发后，犯罪嫌疑人也抓住了，有关责任人也处罚了，问题的解决绝不能到此为止。
对于银行而言，既然现行制度靠不住，既然现行制度损害了全体民众的利益，那么现在最应该做的就是赶紧修补相关漏洞，把现行的这些纸糊的制度锻造成“铁打的闸门”，而不是只将有关责任人处理了事。
现在外资银行已在我们自己的家门口摆开阵式，一场不可避免的生存竞争就在眼前。如果我们的银行在同一个地方屡次摔到，恐怕总有爬不起来的那一天！
5100万元巨款，堆在一起是什么感觉？就算都是百元大钞，叠在一起也有50米高，总重量将近两吨，可是，这笔谁都没办法一下搬动的巨款，居然从河北邯郸市农业银行的金库里消失的无影无踪，这起银行盗窃大案，震惊全国，当中的种种细节波云诡异，迷雾重重，如此离奇的案件究竟是怎么发生的？
近两吨重的5100万现金在邯郸农业银行的眼皮下不翼而飞
4月14日下午2点，河北邯郸农业银行吃惊的发现，金库里的5100万元现金被盗，但是，这一案件被隐瞒2天后，邯郸农业银行在自查无望的情况下，开始向警方通报这一案件，接警后，警方迅速做出判断：负责看守金库的任晓峰、马向景有重大嫌疑。
5100万金库巨款被盗，全国震惊，中央领导也先后做出批示。
“中央领导同志高度重视，先后作出了重要的批示，要求公安机关全警动员。”
4月17日凌晨，公安部下发了A级通缉令，随即各地公安机关连夜展开布控。
警察：“从这个时间，大家设卡，每一个车都不放过。”
随着媒体的报道，全民被迅速动员，悬赏缉拿的奖金额也从5万元被迅速提升到了20万元，就在通缉令下发的第二天，犯罪嫌疑人马向景在北京被发现踪迹，当天下午3点左右，马向景在北京大兴区的一个出租房旁被抓获，抓获时，随身携带的挎包里，装有60万元赃款。
公安部A级通缉令下发的当天，一个汽车专卖店的经理举报，另一名通缉犯任晓峰现身连云港，随即，连云港警方开始全城布控，18日凌晨，连云港所有媒体都刊发了通缉令，很快，新的举报信息传来，一个小区的业主刚把车库租给了貌似任晓峰的人，几分钟后，连云港警方就包围了这个小区，并通过一夜的蹲守，在通缉令下发的第三天凌晨，在出租房里抓获了任晓峰，随后的现场清理中，还起获现金220 多万元和存有110万元现金的牡丹卡一张。
5100万元金库巨款被盗案件之所以发生，农业银行邯郸分行负有不可推卸的责任，随着两名犯罪嫌疑人的落网，6天之后，农业银行总行也通报了对邯郸农行盗窃案的处理决定。
责令农行河北省分行行长瞿建耀引咎辞职；主管会计工作的副行长邓振国、主管保卫工作的纪委书记徐跃生予以免职；邯郸分行现金管理中心在岗员工下岗接受审查。同时受到免职处理的还有邯郸分行行长、主管会计的副行长以及主管保卫工作的副行长；邯郸分行现金管理中心正、副主任也被免职。
金库失守，被盗赃款存入自家银行
邯郸农行盗窃案顺利告破，当事人该抓的抓了，该撤的撤了，层层设防、固若金汤的银行金库，居然出了两个胆大包天的内鬼，实在让人想不到，从公安部发出的A级通缉令上，我们了解到，任晓峰今年34岁，马向景今年37岁，两人都是农银邯郸分行现金管理中心的管库员，应该说，这份工作在当地算相当不错，熟悉他们的人都说，这两人平时看着都挺老实，只是有点小毛病，任晓峰平时喜欢赌点钱，是个痴迷的彩民，而马向景，案发时，刚干了一个月，生活还节俭，就是好喝酒，常常喝得酩酊大醉，这样两个不起眼的普通人，竟然从眼皮底下偷走了5100万现金，银行严密的保卫措施怎么会如此不堪一击呢？
记者：“4.14大案发生以后，邯郸金库到底有那些漏洞也成了每个人关心的焦点，因为，金融安全涉及到每一个人的切身利益，但是，当我们来到农业银行邯郸分行，他们的态度却是一次次的回避。”
银行保安：“今天都礼拜六了，都不上班。”
记者：“里边不有人吗。”
银行保安：“里边人多了，有加班的，自己的工作都忙不完了。”
记者：“帮我们联系一下。”
银行保安：“现在没法联系我跟你说，我是在这看好门，外人不让进来就算了。”
记者：“当初金库的钱就是从这个门里走出来的。”
银行保安：“那我就闹不清了，我是刚来的，我是临时来的。”
记者：“你什么时候来的？”
银行保安：“无可奉告，你没有权利问我这个，请，你到外面好吧。”
星期一，记者再次来到邯郸农行，但这家银行仍然回避记者的采访。
银行保安：“让你们上去了我们也就下岗了，希望你们理解。”
邯郸农行金库被盗案的两名犯罪嫌疑人已经被抓获，但，处于风暴中心的农业银行邯郸分行却是戒备森严，虽然记者无法进入银行了解更多信息，但电话采访中，邯郸农行办公室的工作人员告诉记者。
邯郸农行工作人员：“不可能，现在河北省行都在这驻着工作组呢。”
记者：“那这个工作组我们可以采访吗？”
邯郸农行工作人员：“你现在不可能采访他们。”
记者：“到底这个金库有哪些漏洞？”
邯郸农行工作人员：“我不能跟你说这个事，我就是这的值班人员。”
记者：“邯郸农行可以回避采访，但是，他们回避不掉的是金融安全，在4。14案件中，虽然两名管着钥匙的库管员相互勾结，突破了金库的第一道防线，但是，金库并不是只有一道防线，那么，邯郸农行的金库还有哪些漏洞呢？”
农业银行邯郸分行5100万巨款被盗之后，对自身的漏洞闭口不言，那么，这个银行的金库究竟有着什么样的漏洞呢？根据公开信息，任晓峰和马向景两名犯罪嫌疑人，分别掌握着两把金库的钥匙，他们不断地打开金库的大门，偷走巨额现金，但，让人疑惑的是，从去年11月到今年的4月，在长达5个月的时间里，金库的现金被偷走了5100多万，可农业银行邯郸分行竟然没有检查出来。
“这是他们份内的事，应该盘点的，比如一个企业、一个商店，物品每周或每天都经常盘点，不盘点没有底数是管理上的漏洞，这个漏洞太大了。”
那么，按照规定，银行的金库应该多长时间检查一次呢？记者首先找到了《全国银行出纳基本制度》，这一制度虽然明确规定：“各行必须建立查库制度。”但它没有标明具体的查库时间，那么农业银行的金库究竟应该多长时间检查一次呢？记者又找到了《中国农业银行出纳柜员制管理办法》，记者看到，这一办法中，明确规定“营业单位坐班主任每月至少不定期查库三次；主管行行长每半年至少进行一次全面查库”。根据这条规定，记者发现，任晓峰不断偷盗的5个月里，本应进行的15次查库形同虚设，但是面对这样明显的金库监管漏洞，农业银行邯郸分行提都不愿意提。
记者：“我们只是想了解一下情况。”
工作人员：“你等以后再说吧，现在不可能。”
在邯郸农行，不仅应该10天进行一次的查库形同虚设，同时，邯郸农行金库的监控系统更像是没用的摆设。
邯郸农行工作人员：“第一个是监守牢房的监控录象，它不录下来，再一个，我们内部的监控系统坏了。”
马向景、任晓峰虽然分别在逃亡4天、5天后被抓获，但，随着他们的抓获，还有一个迷团至今都没有解开，那就是，这一案件中，在农业银行邯郸分行，是否有人协助任晓峰和马向景制造了这起惊天的金库盗窃案？因为，一个还没有被警方否认的消息是，任晓峰偷盗的大部分现金，并没有带出银行大门，而是就存进了这家银行，并通过转帐购买彩票，然而，对转帐话题，没有人愿意回答记者。
记者：“他们这个购买彩票的钱有多少是通过转帐来买的？调查组的怎么可能不知道呢？”
如果这一情况属实的话，那么，任晓峰怎么才能把偷来的巨款，转手存进这家银行的呢？这个答案也许只有等警方的调查结束之后，才会水落石出。巨款买彩票的背后隐藏着怎样的秘密？
虽然，刚才农业银行邯郸分行没有接收记者的采访，但从案件前后的众多迹象不难发现，这家银行金库的防护，简直形同虚设，几乎就变成了两个盗贼自家的保险柜，不过，案件中疑点还不止这些，任晓峰落网后交代，他从偷来的5100万元中间，拿出了4300万用于买彩票，全赔了个精光。我们知道，体育彩票最高的中奖金额是500万，拿4300万去博500万，好比偷辆奥迪去跟人换辆奥托，正常人谁都不会干这种傻事，任晓峰不同寻常的作案动机背后，会不会另有原因呢？
记者：“4.14案件中，任晓峰把偷来的4300万元买了彩票，对很多人来说，拿钱来买彩票，是件很轻松的事，没有什么好奇怪的，但是，在采访的时候，我们却发现，用这样的一笔巨款来卖彩票，很难。”
那么，巨资购买彩票到底有多难呢？记者首先来到了邯郸农行对面的体彩销售点，这里的工作人员告诉记者，以前任晓峰经常会到他们这里购买彩票。
记者：“他在你这买吗？”
工作人员：“买的少，(大额)不在我这。”
记者：“一次买多少？”
工作人员：“就十来块钱，没见过买那么多的(大额)。”
工作人员还告诉记者，这里每天的销售额只有一两千元，同时，他们也对4月14日，任晓峰一天之内就购买了1400多万元的彩票，怎么想也想不通。
“要拿一千多万，得雇个车去，傻眼了，卖彩票的一看就傻眼了。”
同时，这位工作人员也对巨额现金购买彩票提出了疑问：因为，一般的彩票销售点，就算是碰到了巨额购买彩票的客户，也很难应付。
工作人员：“不可能，这机器就打不出来，你怎么打啊，超过5万，这机器就打不出来了，我拿5万也打不出拉，你要说1400多万，你一天怎么能打出来呢，这个机器，我的天，额度不够。”
但是，任晓峰不但买到了4300多万元的彩票，4月14日，他竟然一次就买到了1400多万元的彩票，让记者感到困惑的是，如果任晓峰支付的全是现金的话，这些钱，就算是1分钟清点150张的点钞能手也得清点将近16个小时。
“这应该说明什么问题呢？”
“应该说明，彩票销售点和买彩票的人之间有什么样的关系，这一定要搞清楚。”
“你觉得他们之间会有什么样的关系呢？”
“应该是利益上有共同的关系。”
那么，任晓峰是不是全部使用现金买的彩票呢？记者发现这样一条信息，那就是，4月14日下午，任晓峰在本银行一楼营业大厅，分15笔，每笔40万元，共向河北省体彩中心打款600万元用于购买彩票。那么，4300万元中，到底有多少钱是通过转帐的方式购买的彩票呢？
记者：“咱们调查组这次对购买彩票是转帐还是现金买的？”
工作人员：“不清楚。”
记者：“你是调查组的，怎么可能不清楚呢？那你们调查了什么吗？”
工作人员：“这我不知道。”
记者：“你们调查了什么？”
工作人员：“我不知道，还没公布呢。”
记者：“还没有公布他们是通过转帐买的彩票还是现金买的彩票。”
工作人员：“还不清楚。”
记者：“不清楚？”
工作人员：“真不清楚。”
在邯郸农业银行门口的彩票点，任晓峰从不大量购买彩票，因为，持续不断用巨额资金购买彩票，这种反常的现象，很容易遭人举报而暴露。
“咱这里要是超过50万保准叫过去问问。”
那么，在5个月的时间里，究竟是什么样的彩票销售点敢于接受这样明显不正常的巨额交易呢？就在记者不断的走访中，一个出租车司机告诉记者，花4300万元巨款购买彩票，任晓峰一定会选择他能够信任的地方购买，同时，他还透露，坐落在邯郸人民路上的一家彩票销售点，就非常可疑。
记者：“当时你就在那块跑是吧？”
出租车司机：“我一直就在那跑。”
记者：“你每天在那停车吗？”
出租车司机：“每天停。”
那么，这家彩票点究竟是什么样的行为，又让这个出租车司机感觉隐藏着巨大的秘密呢？
出租车：“听人说，他外面挂着停业，里边还继续在卖彩票，一天一百万，一直在里边卖。”
记者随即来到了这家彩票点，但这位负责卖彩票的小姑娘面对记者的问话，一概表示不知道。
记者：“一个月能卖多少钱？”
工作人员：“我没统计过，这是老板的事。”
记者：“你这没有帐啊？”
工作人员：“帐都是老板的事，不关我的事。”
那么，这家彩票点的老板是否涉嫌在知情的情况下，为任晓峰提供彩票呢？
记者：“有没有你们老板联系电话？”
工作人员：“没有。”
记者：“我们想跟他联系一下。”
工作人员：“没有。”
由于警方还没有公布这一案件的最新进展，因此，河北省体彩邯郸管理中心以及彩票销售点是否有人故意协助任晓峰，目前还是迷雾重重，但是，在层层迷雾中，可以确定的是，河北省体彩中心，对邯郸的体彩销售异常，是知情的。
“河北省一天才销售1400万，邯郸1天打出1400万，打成什么了？”
邯郸体彩的销售持续异常，河北省体彩邯郸管理中心更不可能不知道，但在这种巨大的异常面前，河北省体彩邯郸管理中心却保持了沉默，那么，这种沉默是对工作的疏忽？还是自己也被牵连在内呢？记者也来到了河北省体彩邯郸管理中心，希望能够采访到这里的负责人，但得到的答复是这样的。
记者：“这么多钱进来，这个异常当初咱们这边就没发现吗？”
工作人员：“这个您去公安局了解一下情况，好吧，我们这不太清楚。”
看来，在整个作案过程中，体彩中心也同样存在着巨大的漏洞，任晓峰下的本钱，绝对够得上大额投注，但省市两级体彩中心却不问来路，通通照收不误，正是这种流于形式的监督，更加剧了犯罪嫌疑人的赌博心理，层层关口，层层失守，这起银行盗窃案用一种极致的方式给我们敲响了警钟。
金库重地，家贼难防
4.14大案中，暴露的不仅仅是银行金库的管理不善，在这一案件中，记者还看到另外一个令人震惊的事实，那就是一些看守人员，正在窃取金库的现金进行投资，从而获得非法收益的黑色经济链条。
2001年，中国银行广东开平分行前后三任行长——许超凡、余振东、许国俊在长达10年的时间里，把大量银行资金转移到海外，总金额将近40亿元，竟然一直没有被人发现，案发后三名主要嫌疑人先后逃往美国和加拿大，虽然公安人员历经周折在 2004年4月将余振东引渡回国，但银行方面的巨额亏空已然无法挽回，该案成为新中国成立以来最大的银行监守自盗案。
2005年，中国银行哈尔滨分行河松街支行原行长高山勾结外人，通过地下钱庄将3亿元农行存款转移到了境外，涉案的资金总额超过10亿元，此案成为黑龙江省建国以来最大的 金融诈骗案。
中国社会科学院金融所的曾刚博士认为，这些惊天大案与此次邯郸农行巨款失窃案的发生，一个共同的原因在于，银行内部的资金管理部门之间缺乏制约和监督，存在明显的盲区。
中国社会科学院金融所曾刚博士：“这种制度上的缺陷我想最主要的恐怕是在于它这种外部监督不及时，或者说在这样一个流程中，除了涉及到这样一个流程过程中人以外，他还应该有一些外部的人，不时地对他这种资金转移过程进行一个监督，或者审核，但实际上出现这种情况的原因恐怕是他这种审核的不及时。”
除了监守自盗导致国家巨款流失之外，国内各大银行也几乎无一例外的受到金融犯罪的侵害，动辄几千万甚至上亿元的资金消失不见。
2004年山西7·28特大金融诈骗案，王力民等人从2000年开始，以高额利息为诱饵，将数家单位的巨额资金转入各国有 商业银行的基层支行或分理处，几年间骗取巨额资金近亿元。
2003年到2004年，建设银行、光大银行、中信实业银行相继被骗，贷出的近300笔汽车贷款，全部都是虚构伪造的假合同，两年内被骗走1.4亿余元，这是我国建国以来最大的一起车贷诈骗案，目前仍有近1亿元未追回。
不管是监守自盗还是外部侵害，一起又一起金融大案的发生都在让国家遭受着巨大的损失，曾刚认为，由于目前我国的银行还没有完全市场化，出了问题还要由国家买单，而这正是银行内控建设不积极的根源所在。
曾刚：“可能觉得自己出了问题，反正最后由国家来替他背包袱，所以他在内控建设方面它不会去下太大的工夫，一旦这种联系如果切除掉了，你如果以后出了漏子你就得自己拿自己的钱去补，没有国家再替你买单，那他自然会加强他的意识，因为这种损失都是很让人心疼的。”
近几年，中行、工行、建行等几家国内大型商业银行相继完成了股份制改革，曾刚认为股改的完成从客观上推动了银行内部管理的改进，这也对防范金融风险、消除对巨额资金的管理盲区提出了更高的要求。
曾刚：“因为股改的目的最终是要去上市，而我们前面几家银行都是在香港上市，那么在香港上市，香港是国际金融市场，那意味着你要接受国际投资者对你的评价，那你在改制的过程当中，你必须要建立一个好的内控体制，或者治理结构，管理结构，因为只有这样你才能有个顺利的发行，得到投资者的认可。”
半小时观察：把“纸糊的制度”变成“铁打的闸门”
震惊全国的邯郸农行金库失窃案虽然初步告破，但暴露的问题引人深思。
表面看起来，如果一家银行的下级分支机构发生资金被盗而且难以追回，它的上级银行会把窟窿填上。在这里，损失好象是由银行本身承担的。但我们的银行是国有银行，既然是国有的，自然全民有份。一旦这家银行因管理不善等原因出现了窟窿，那就要国家来买单。换句话说，只要银行资金被盗又难以追回，最终是要由全体国民来买单的。银行被盗，损害的是全体国民的利益。
表面看起来，我们银行的监控设施和管理制度一样不缺，而且都很严密，但银行监守自盗案的屡屡发生，则暴露了银行现行的金库管理制度的漏洞像筛子一样，堵不住。事发后，犯罪嫌疑人也抓住了，有关责任人也处罚了，问题的解决绝不能到此为止。
对于银行而言，既然现行制度靠不住，既然现行制度损害了全体民众的利益，那么现在最应该做的就是赶紧修补相关漏洞，把现行的这些纸糊的制度锻造成“铁打的闸门”，而不是只将有关责任人处理了事。
现在外资银行已在我们自己的家门口摆开阵式，一场不可避免的生存竞争就在眼前。如果我们的银行在同一个地方屡次摔到，恐怕总有爬不起来的那一天！
