民企老板签证面试 美国领事馆竟扣留其身份证
民营企业老板钟雪雯最近碰到一件令她头痛的事情，近200万元人民币的货物到了美国，派去处理相关事务的公司总经理陈春和却在美国洛杉矶机场无法入境，“如果不及时处理货物，200万元的货物可能就此打水漂”。而钟雪雯认为，是美国驻沪领事馆的行为导致他们陷入了这一“困境”。
“面试时有点紧张”引起怀疑
钟雪雯年过半百，但说话利索，她是上海利裕起重机械制造有限公司（以下简称“利裕公司”）和上海奋利纺织品有限公司（以下简称“奋利公司”）的老板，从事纺织品、刺绣、瓷器等贸易，今年接到美国洛杉矶郡政府的邀请，参加在洛杉矶举办的经贸洽谈会。
9月26日，钟雪雯派出第一批4名员工，最后只有陈春和拿到了签证。“我对拒绝签证没有任何异议。”钟雪雯说，“但觉得一个人去人手不够，所以第二批我又派了另外4名员工去申请签证。”
钟雪雯说，为了能提高签证的通过率，她当时出钱让13名员工参加了如何申请签证的相关培训，每人花了1500元人民币。
10月17日，第二批员工去申请签证，“我的员工当时可能有点紧张，签证官说资料是假的，怀疑他们是搞人头生意的。”钟雪雯说。
当天参与签证申请的“奋利公司”员工江秀兰回忆，“同事汪建国上前解释说，我们的材料不是假的，我们不是搞人头生意的，我们是去干活的。”之后汪建国便和签证官争吵起来。
而据钟雪雯转述，“汪建国说，你可以拒签我，但资料绝对是真的。”
称被分别“请进”小房间
汪建国还告诉钟雪雯，签证官把他们“关”在小房间内，叫他们等着警察过来。
这一说法得到了江秀兰的证实。江秀兰回忆，大约上午10点多，工作人员将她和汪建国请进一间屋子，里面又被分割成两个小房间，房间很小，只有五六个平方米，她和汪建国分别进入一间。“坐在里面不让出去，门口站着保安，也不让说话。”江秀兰说，房间比较昏暗，她记得房间内没有灯。“一直到下午2 点左右，我们说饿了，他们才放我们走。”江秀兰说，警察也没来。
钟雪雯认为，正因为第二批员工在申请签证时与美领馆工作人员发生了争执，才导致后来美领馆要求重新检查陈春和的护照。
“等了几天没消息以为解决了“
钟雪雯称，可能由于第二批员工户籍都在外地，两个湖北、一个江西、一个四川，所以美领馆怀疑他们公司是“搞人头生意”的。
“所有材料被扣留，其中包括我们公司的营业执照。”钟雪雯感到很纳闷，美领馆不是工商部门，怎么能扣押营业执照呢？但钟雪雯拿不出相关资料来证明营业执照在美领馆处。
据钟雪雯称，第二批申请签证的员工和美领馆工作人员发生争吵之后，美领馆的人就要求已经获得签证的陈春和把护照拿回来。
钟雪雯说：“陈春和那几天正在外地出差，到10月下旬，我去了美领馆一趟。”
“跟他们解释时，我很客气。”钟雪雯承认，申请签证的部分员工之前是下岗人员，素质不高，可能导致了争执的发生。她认为，“多报些工资是申请签证时很正常的现象”，因此并不认为员工的材料是假的。
“我们曾经参加过很多商务活动，没有一个人滞留在国外。”钟雪雯这样向领事馆声明。
钟雪雯称，陈春和回上海后，打了很多电话联系美领馆，但没有联系上，陈春和前往美领馆，被保安拒绝入内，原因是没有预约。
“等了几天没有任何消息，以为事情解决了，毕竟仅仅是口头争吵。”钟雪雯说，“有货物在那里，必须处理掉，所以买了飞美国的机票。”
要通过法律途径讨说法
“11月2日，陈春和准备在浦东机场登机去美国。”钟雪雯说，在浦东机场，地勤人员告诉陈春和，电脑显示不能登机，必须去美领馆一趟。
11月3日，陈春和前往美领馆，对方要求重新检查护照，钟雪雯转述陈春和的话说：“护照属于私人物品，签证也不是我伪造的，凭什么把护照给你们？”
“因为进去时都要交出身份证，但走的时候对方也没说，美领馆就把陈春和的身份证扣留下来了。”钟雪雯说，在陈春和的坚持下，对方在纸条上写了说明：“美国驻沪总领事馆在检查过陈春和先生的护照后，将归还其身份证。”
11月4日，陈春和买好去香港的机票，从香港绕道去美国，美国时间11月6日上午9时，陈春和抵达美国洛杉矶机场，被告知禁止入境。
“我们的生意伙伴前去交涉，也没有成功。”钟雪雯说。
“美领馆凭什么扣留身份证？我一定要请美国那边的律师，我要讨个说法。”钟雪雯说。
“我和陈春和都去过瑞士、德国、法国等国家，我们怎么是做人头的生意呢？我们都是有实体的公司。”钟雪雯拿出一沓公司账单说。
据钟雪雯透露，陈春和将在今天被遣送回来。
美领馆回应：出于个人隐私考虑，我们无权作出回答
上海东方早报记者 陈辉楠
在接到钟雪雯的投诉后，6日下午，上海东方早报记者与美国驻沪总领事馆新闻处取得了联系，并发送了采访提纲（附原文）：
我们正在处理一个关于上海奋利纺织品有限公司总经理陈春和赴美签证受阻的投诉，希望得到上海美领馆的回复。
1、据上海奋利纺织品有限公司相关工作人员介绍，受到美国洛杉矶郡政府的邀请参加商务洽谈会，陈春和一个月前在上海美领馆获签，但是上周在上海浦东飞机场登机时受阻，要求他返回上海美领馆重新审理他的签证，这是不是事实，上海美领馆是基于什么样的考虑需要重新审查其签证？
2、这位上海奋利纺织品有限公司相关工作人员表示，由于未能在浦东机场登机，陈春和取道香港飞往美国，但美国机场方面并未允许他入境，目前仍然在美国机场停留，这是否属实，原因是什么？
3、上海美领馆将如何处理此事？能否介绍一下整个事件的过程？
昨天下午，美领馆新闻发言人以电子邮件的形式回应了上海东方早报记者的问询：“出于个人隐私的考虑，我们无权就任何个人签证事宜作出回答。” （附英文原文：“Duetopriva－cyconcerns, wearenotatlibertytodiscussanyindividualappli－cant’svisacase.”
律师观点
“任何组织或个人不得扣押居民身份证”
上海公义律师事务所赵海根律师接受上海东方早报记者采访时说，依据《中华人民共和国居民身份证法》第十五条第三款的规定，“任何组织或者个人不得扣押居民身份证。”但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。
“领事馆有权注销签证”
上海佩信科诺律师事务所麻国安博士接受上海东方早报记者采访时说，企业的营业执照类似企业的“身份证”，如果投诉者反映情况属实，美领馆应该归还其营业执照原件。
麻国安博士说，签证仅仅表示获得通行资格，但不一定能成行，如果发现作假或欺骗通过签证，领事馆有权重新检查甚至注销原来签证。但领事馆无权限制人身自由。
“面试时有点紧张”引起怀疑
钟雪雯年过半百，但说话利索，她是上海利裕起重机械制造有限公司（以下简称“利裕公司”）和上海奋利纺织品有限公司（以下简称“奋利公司”）的老板，从事纺织品、刺绣、瓷器等贸易，今年接到美国洛杉矶郡政府的邀请，参加在洛杉矶举办的经贸洽谈会。
9月26日，钟雪雯派出第一批4名员工，最后只有陈春和拿到了签证。“我对拒绝签证没有任何异议。”钟雪雯说，“但觉得一个人去人手不够，所以第二批我又派了另外4名员工去申请签证。”
钟雪雯说，为了能提高签证的通过率，她当时出钱让13名员工参加了如何申请签证的相关培训，每人花了1500元人民币。
10月17日，第二批员工去申请签证，“我的员工当时可能有点紧张，签证官说资料是假的，怀疑他们是搞人头生意的。”钟雪雯说。
当天参与签证申请的“奋利公司”员工江秀兰回忆，“同事汪建国上前解释说，我们的材料不是假的，我们不是搞人头生意的，我们是去干活的。”之后汪建国便和签证官争吵起来。
而据钟雪雯转述，“汪建国说，你可以拒签我，但资料绝对是真的。”
称被分别“请进”小房间
汪建国还告诉钟雪雯，签证官把他们“关”在小房间内，叫他们等着警察过来。
这一说法得到了江秀兰的证实。江秀兰回忆，大约上午10点多，工作人员将她和汪建国请进一间屋子，里面又被分割成两个小房间，房间很小，只有五六个平方米，她和汪建国分别进入一间。“坐在里面不让出去，门口站着保安，也不让说话。”江秀兰说，房间比较昏暗，她记得房间内没有灯。“一直到下午2 点左右，我们说饿了，他们才放我们走。”江秀兰说，警察也没来。
钟雪雯认为，正因为第二批员工在申请签证时与美领馆工作人员发生了争执，才导致后来美领馆要求重新检查陈春和的护照。
“等了几天没消息以为解决了“
钟雪雯称，可能由于第二批员工户籍都在外地，两个湖北、一个江西、一个四川，所以美领馆怀疑他们公司是“搞人头生意”的。
“所有材料被扣留，其中包括我们公司的营业执照。”钟雪雯感到很纳闷，美领馆不是工商部门，怎么能扣押营业执照呢？但钟雪雯拿不出相关资料来证明营业执照在美领馆处。
据钟雪雯称，第二批申请签证的员工和美领馆工作人员发生争吵之后，美领馆的人就要求已经获得签证的陈春和把护照拿回来。
钟雪雯说：“陈春和那几天正在外地出差，到10月下旬，我去了美领馆一趟。”
“跟他们解释时，我很客气。”钟雪雯承认，申请签证的部分员工之前是下岗人员，素质不高，可能导致了争执的发生。她认为，“多报些工资是申请签证时很正常的现象”，因此并不认为员工的材料是假的。
“我们曾经参加过很多商务活动，没有一个人滞留在国外。”钟雪雯这样向领事馆声明。
钟雪雯称，陈春和回上海后，打了很多电话联系美领馆，但没有联系上，陈春和前往美领馆，被保安拒绝入内，原因是没有预约。
“等了几天没有任何消息，以为事情解决了，毕竟仅仅是口头争吵。”钟雪雯说，“有货物在那里，必须处理掉，所以买了飞美国的机票。”
要通过法律途径讨说法
“11月2日，陈春和准备在浦东机场登机去美国。”钟雪雯说，在浦东机场，地勤人员告诉陈春和，电脑显示不能登机，必须去美领馆一趟。
11月3日，陈春和前往美领馆，对方要求重新检查护照，钟雪雯转述陈春和的话说：“护照属于私人物品，签证也不是我伪造的，凭什么把护照给你们？”
“因为进去时都要交出身份证，但走的时候对方也没说，美领馆就把陈春和的身份证扣留下来了。”钟雪雯说，在陈春和的坚持下，对方在纸条上写了说明：“美国驻沪总领事馆在检查过陈春和先生的护照后，将归还其身份证。”
11月4日，陈春和买好去香港的机票，从香港绕道去美国，美国时间11月6日上午9时，陈春和抵达美国洛杉矶机场，被告知禁止入境。
“我们的生意伙伴前去交涉，也没有成功。”钟雪雯说。
“美领馆凭什么扣留身份证？我一定要请美国那边的律师，我要讨个说法。”钟雪雯说。
“我和陈春和都去过瑞士、德国、法国等国家，我们怎么是做人头的生意呢？我们都是有实体的公司。”钟雪雯拿出一沓公司账单说。
据钟雪雯透露，陈春和将在今天被遣送回来。
美领馆回应：出于个人隐私考虑，我们无权作出回答
上海东方早报记者 陈辉楠
在接到钟雪雯的投诉后，6日下午，上海东方早报记者与美国驻沪总领事馆新闻处取得了联系，并发送了采访提纲（附原文）：
我们正在处理一个关于上海奋利纺织品有限公司总经理陈春和赴美签证受阻的投诉，希望得到上海美领馆的回复。
1、据上海奋利纺织品有限公司相关工作人员介绍，受到美国洛杉矶郡政府的邀请参加商务洽谈会，陈春和一个月前在上海美领馆获签，但是上周在上海浦东飞机场登机时受阻，要求他返回上海美领馆重新审理他的签证，这是不是事实，上海美领馆是基于什么样的考虑需要重新审查其签证？
2、这位上海奋利纺织品有限公司相关工作人员表示，由于未能在浦东机场登机，陈春和取道香港飞往美国，但美国机场方面并未允许他入境，目前仍然在美国机场停留，这是否属实，原因是什么？
3、上海美领馆将如何处理此事？能否介绍一下整个事件的过程？
昨天下午，美领馆新闻发言人以电子邮件的形式回应了上海东方早报记者的问询：“出于个人隐私的考虑，我们无权就任何个人签证事宜作出回答。” （附英文原文：“Duetopriva－cyconcerns, wearenotatlibertytodiscussanyindividualappli－cant’svisacase.”
律师观点
“任何组织或个人不得扣押居民身份证”
上海公义律师事务所赵海根律师接受上海东方早报记者采访时说，依据《中华人民共和国居民身份证法》第十五条第三款的规定，“任何组织或者个人不得扣押居民身份证。”但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。
“领事馆有权注销签证”
上海佩信科诺律师事务所麻国安博士接受上海东方早报记者采访时说，企业的营业执照类似企业的“身份证”，如果投诉者反映情况属实，美领馆应该归还其营业执照原件。
麻国安博士说，签证仅仅表示获得通行资格，但不一定能成行，如果发现作假或欺骗通过签证，领事馆有权重新检查甚至注销原来签证。但领事馆无权限制人身自由。
