美高官要求中国增加军费透明度

美国副国务卿内格罗蓬特星期天在北京敦促中国在军费开支问题上表现出更大的透明度。在此之前，中国官员宣布说，他们计划今年把军费开支增加将近18%，达到450亿美元。有分析认为，由于中国军力不如美国，因此在军费开支问题上不得不用这种模糊战略对付美国的透明威摄战略。

*内格罗蓬特在北京表态**

美国副国务卿内格罗蓬特与中国官员会见是他星期五从日本开始的亚洲三国之行的一部份。他的主要议程是讨论确保北韩能够在即将到来的最后期限之前落实它在上月作出的终止核活动的承诺。

然而，中国的一项宣布却给内格罗蓬特在北京的逗留蒙上一层阴影。北京宣布说，它计划把今年的国防预算提高17.8%。内格罗蓬特在北京表达了华盛顿对中国在军费开支问题上缺乏透明度的关注。

他说：“与对中国军队预算和军费开支增加的关注相比，美国更为关注的是，通过对话和增加透明度来使美国更好地了解这些问题。”

内格罗蓬特说，五角大楼官员和中国军事当局需要进行更多的讨论。他说，美国希望看到两国在这个问题上进行深入细致的讨论，以便更好地了解中国方面究竟是怎么想的。

*林长盛：美国的一张牌*

在美国的军事专家林长盛说，近年来，中国在军费开支的透明度方面已经有所进步。例如，当局每年都要在人大会议上宣布军费预算的增减幅度。但是，美国和许多西方国家仍然觉得中国的军费开支还是不够透明，原因在于中国当局并没有公布军费开支的明细账目。

林长盛认为，由于军费开支是了解一个国家军事发展动向的重要指标，因此，美国希望通过敦促中国方面增加透明度来更好的了解中国军队的发展状况，同时也想达到其他目的。

林长盛说：“美国对中国军费不透明的批评，目的很多。一个是确实想通过这一点了解中国的军事发展状况。你透明化高了，我就了解得清楚一些。

“另外一个，其实就是拿这件事做一张牌，用来打中国，使你在政治上很被动。所以实际上中国现在很被动，动不动一天到晚地解释，我的军费是透明的，我的军费开支比别人少等等。所以中国在国际上就很被动。另外一点，通过这件事说你中国威胁论等等。”

*中国反驳*

中国十届人大五次会议新闻发言人姜恩柱是在本届人大会议开幕一天之前于星期天宣布中国将提高军费开支的。他还反驳了美国和其他国家最近对中国的军事意图所表达的关注，认为中国军费开支的增加并没有对任何国家构成威胁。

姜恩柱说：“中国的国防旨在维护国家的安全和统一，确保实现全面建设小康社会的目标。中国没有能力，也没有意图与任何国家进行军备竞赛。”

中国说，它的国防预算在2006年增长了14%，达到360多亿美元。北京还争辩说，中国的军费开支与美国、日本这样的发达国家相比还是较小的。

然而，一些专家认为，北京是在隐藏实际的军费开支，真实的数字可能是官方公布数字的三倍。

*林长盛：模糊威摄战略*

军事专家林长盛说，尽管他认为中国在军事开支问题上的保密做法确实有些过份，但中国也有不得不保密的隐衷。这是因为中国的军力确实不如美国，因此它需要比美国保密更多。这不但是需要的，也是必须的。

林长盛说：“因为美国搞了一个透明的威摄战略，就是说，我美国很强，我就是故意让你看我强，所以你不敢跟我对抗，不敢对我进行挑战。那么中国呢，它力量比较弱，如果你都露出来，别人一看，噢，你就这么软弱！所以别人就可以对你动手脚。

“所以中国就想保守更多的秘密，采取一种模糊威摄战略。让你摸不清楚，这是对的。但实际上，有些东西你还是可以在模糊战略的前提下做到进一步透明化。”